洪安〔2017〕13号

区安委会关于迎接国务院安全生产巡查工  作  方  案

一、国务院安委会安全生产巡查总体部署

（一）巡查机构

国务院安委会安全生产第一巡查组

（二）巡查时间

2017年6月8日开始对我省暨武汉市开展为期1个月的安全巡查。

（三）巡查方式

查阅资料；召开座谈会；听取汇报；检查组成员和相关部门负责同志座谈交流。

汇报的主要内容：

1、对省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作部署的贯彻落实情况；

2、安全生产特点、形势和现状；

3、当前面临的主要问题及解决思路；

4、工作中积累的好经验、好做法及其运用情况；

5、天津“8·12”特别重大事故后，采取的整改措施、落实情况；

6、2014年以来发生的较大以上事故查处结案及整改措施落实情况。

（四）巡查工作主要内容

八个方面：

1、贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署情况；

2、贯彻落实安全生产领域改革发展意见情况；

3、遏制重特大事故工作开展情况；

4、健全和落实安全生产责任体系情况；

5、健全安全监管体制机制情况；

6、推进依法治安情况；

7、重点行业领域专项整治情况；

8、加强安全基础能力建设情况。

具体巡查要点详见附件1。

二、洪山区迎接巡查工作方案

（一）组织领导

区安委会成立迎检工作领导小组，区安委会副主任、副区长杨海松同志任组长，区政府办公室副主任李琼、区安监局局长李海涛任副组长，安委会有关成员单位（各街乡、区发改委、建设局（建管站）、城管委（交通局）、科技与经济信息化局、安监局、教育局、房管局、水务局、商务和旅游局、园林局、民防办、环保局、城乡统筹局、工商质监局、食药监局、洪山国土规划分局、洪山公安分局、洪山交通大队、洪山消防大队）的分管领导为成员。

领导小组下设办公室，在区安监局办公，负责组织、协调整个迎检工作。由区安监局谢启志副局长任办公室主任，安全监管科科长郑莉负责联络协调。

（二）资料准备（任务分解）

1、区政府、区安委会

（1）撰写汇报材料。

（2）2013年以来，区委、区政府召开的有关安全生产工作常委会、常务会、专题办公会、安全生产工作会的纪要等资料；以区委（办公室）、区政府（办公室）名义印发的安全生产重要文件。

（3）能够体现政府主要负责同志任同级安委会主任文件；2013年以来，政府主要负责同志组织专题研究安全生产工作的会议纪要、讲话。

（4）2015年以来安委会全体会议纪要、领导讲话；2015年以来安委会印发的重要文件。

（5）本地区国民经济和社会发展总体规划、安全生产“十三五”规划；《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》贯彻实施方案或计划（未经党委、政府审定通过的提供送审稿）；本地区2017年安全生产工作要点。

（6）实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核的制度，2014年以来与有关部门和下级政府签订的安全生产责任书、考核结果；有关安全生产考核（考评）、信用体系建设及“黑名单”信息管理等方面的资料。

（7）安监局以及其他负有安全生产监管职责部门的机构设置、人员编制等文件；安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”方面的制度规定；明确相关行业领域主管部门安全监管职责的文件。

（8）座谈会准备（参照附件2）。

2、区安监局

（1）2016年监管执法计划、执行和年终分析情况；2017年监管执法计划。

（2）部署开展2016年安全生产大检查的文件，2016年以来挂牌督办的重大隐患明细及整改落实情况。

（3）2016年以来，安全生产举报信息及核查方面的资料。

（4）2016年以来的执法记录。

（5）《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》实施方案。

（6）安全生产应急管理体制、机制、队伍建设，应急预案编制及演练、应急处置等情况。

（7）风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的建立情况，重大隐患挂牌督办情况。

（8）2015年以来发生的事故的调查处理报告，生产安全事故统计分析、信息报送的制度建设和具体做法。

（9）2015年以来，有关安全生产宣传、教育、培训资料。

（10）2014年以来，有关安全生产法规制度建设和行政许可资料。

（11）2016年以来，职业病防治规划及执行情况。

（12）安全生产标准化建设情况。

（13）安全生产监管执法装备保障情况。

（14）收集汇总辖区内所有非煤矿山（包括关闭、停产整顿、技改、新建企业）、化工、烟花爆竹、油气输送管道企业、规模以上劳动密集型企业、工矿商贸企业、涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业名单，包括企业名称、具体地址，存在重大隐患的要备注。

（15）座谈会准备（参照附件2）。

3、各街道办事处、天兴乡人民政府

做好上级检查组随机抽查准备。具体迎检部署参照附件2第三部分。

4、安委会有关成员单位

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委、政府、区安委会（办公室）安全生产重要文件的通知、制度、方案（涉及到本部门需要具体落实的内容）。

（2）负有安全监管职责部门2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

（3）2016年以来的执法记录。

（4）区建设局负责收集汇总各街乡重点建设施工项目名单，包括企业（项目）名称、具体地址，存在重大隐患的要备注。

（5）洪山交通大队负责收集汇总、分析辖区内道路交通安全生产情况。

（6）洪山消防大队负责收集汇总辖区内大型城市综合体、超高层建筑、劳动密集型企业以及重点消防单位名单，包括企业名称、具体地址，存在重大隐患的要备注。

（7）区城管委负责收集汇总辖区内道路客运企业名称、具体地址，存在重大隐患的要备注。

（8）区发改委、科技与经济信息化局等其它负有安全监管职责的部门结合本职职责，参照上述安排分别准备。

（三）整改督办

根据巡视组巡查反馈的意见和问题清单，区安委会办公室将向存在问题的街道办事处、乡政府、相关行业监管部门和企业下达督办函，并对存在的问题、隐患跟踪督办。各相关单位在15天内将整改落实情况报送区安委会办公室。

区安委会办公室在1个月之内将整改落实情况报送市安委会办公室。

（四）工作要求

1、提高认识，切实做好准备工作。实施安全生产巡查，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作重要指示批示精神，推进安全生产责任落实的重要举措。各迎检单位要统一思想认识，加强组织领导，落实专人专班，切实抓好落实。请各单位将此次迎检工作的负责人及联络员的姓名、联络方式于6月9日前17:00前报区安委会办公室，联络员要及时沟通迎检准备情况，协助做好巡查工作。（联系人：孟令涛、郑梦萍，联系电话：87678255）

2、查漏补缺，认真准备迎检资料。各单位要对照巡查清单要求，逐条逐项认真准备各单位迎检资料台账。对遗失或残缺的文件资料要及时补齐。资料台账要统一格式、目录清晰、便于查找。需要上报企业名单的有关部门于6月12日17:00前将电子版发送邮件至125480994＠qq.com，各单位迎检资料于6月12日17:00前完成。

3、迅速行动，全面开展自查整改。相关行业主管部门要对迎检备查的街乡、企业积极主动上门指导、检查，对存在的问题和隐患及时进行整改。

附件：1．国务院安委会2017年安全生产巡查工作要点

2．湖北省筹备迎接国家安全生产巡查工作参考指引

3．区迎检工作协调机制报名回执表

洪山区安全生产委员会

2017年6月6日

附件1

国务院安委会2017年安全生产巡查工作要点

附件2

湖北省筹备迎接国家安全生产巡查工作

参  考  指  引

第一部分   巡查省级工作指引

一、省政府安全生产工作汇报会

巡查组听取湖北省政府安全生产工作情况汇报。

二、省委、省政府文件资料（2013年—2016年）

（1）2013年以来，党委常委会、政府常务会议研究安全生产工作的会议纪要。

（2）2013年以来，以党委（办公厅）、政府（办公厅）名义印发的安全生产重要文件。

（3）政府主要负责同志任同级安委会主任的文件。

（4）2013年以来，政府主要负责同志组织专题研究安全生产工作的会议纪要、讲话。

（5）实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核的制度，2014年以来与有关部门和下级政府签订的安全生产责任书、考核结果。

（6）本地区国民经济和社会发展总体规划、安全生产“十三五”规划。

（7）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》贯彻实施方案或计划。

（8）明确相关行业领域主管部门安全监管职责的文件。

（9）2015年以来发生的重大事故的调查处理报告。

三、安委会需准备的资料（安委办负责落实）

（1）本地区2017年安全生产工作要点。

（2）2015年以来安委会全体会议纪要、领导讲话。

（3）2015年以来安委会印发的重要文件。

（4）部署开展2016年安全生产大检查的文件，2016年以来挂牌督办的重大隐患明细及整改落实情况。

（5）《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》实施方案。

第二部分  巡查省直有关部门工作指引

一、省安监局

召开座谈会，处长以上干部参加并发言；听取汇报后，巡查组成员和大家座谈交流。

（一）座谈会主要内容

1.湖北省安全生产形势和状况（对事故分类及多发的行业〈领域〉、地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

4.天津“8·12”特别重大事故后，湖北省采取的工作措施、落实情况及发现的主要问题。

5.2014年以来发生的较大以上事故查处结案及整改措施落实情况。

（二）省安监局准备资料

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要文件的通知、制度、方案。

（2）2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

二、省公安厅

（一）省公安厅准备材料

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要文件的通知、制度、方案。

（2）2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

（二）省公安交警总队

召开座谈会(单位主要负责人、相关处室负责同志参加，并发言)；巡查组成员和大家交流。座谈会主要内容：

1.湖北省道路交通安全生产主要工作开展情况和形势分析（对事故分类及多发地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

4.2014年来发生的较大及以上道路交通事故调查处理及整改措施落实情况。

（三）省公安消防总队

召开座谈会(单位主要负责人、相关处室负责同志参加，并发言)；巡查组成员和大家交流。座谈会主要内容：

1. 湖北省消防安全主要工作开展情况及形势分析（分类对事故及多发行业、地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

4.2013年来发生的较大及以上消防火灾事故调查处理及整改措施落实情况。

三、省交通运输厅

（一）准备资料

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要文件的通知、制度、方案。

（2）2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

（二）座谈会主要内容

召开座谈会(单位主要负责人、相关处室负责同志参加，并发言)；巡查组成员和大家交流。

1. 湖北省交通运输安全生产主要工作开展情况和形势分析（对事故分类及多发地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

4.2014年来发生的较大及以上交通运输事故调查处理及整改措施落实情况。

四、省住建厅

（一）准备资料

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要文件的通知、制度、方案。

（2）2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

（二）座谈会主要内容

召开座谈会(单位主要负责人、相关处室负责同志参加，并发言)；巡查组成员和大家交流。

1. 湖北省建设领域（建筑施工、燃气、城乡规划等）安全生产主要工作开展情况及形势分析（对事故分类及多发行业、地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

4.2014年来发生的较大及以上建设领域事故调查处理及整改措施落实情况。

五、省农业厅

（一）准备资料

（1）2013年以来，关于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要文件的通知、制度、方案。

（2）2016年部署开展安全生产大检查和相关行业领域专项整治的有关文件、讲话；挂牌督办重大隐患清单和整改落实情况。

（二）座谈会主要内容

召开座谈会(单位主要负责人、相关处室负责同志参加，并发言)；巡查组成员和大家交流。

1.湖北省农机、水产领域安全生产主要工作开展情况及形势分析（对事故分类及多发行业、地区进行分析）。

2.当前面临的主要问题及解决思路。

3.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

六、省发改委、省经信委、省教育厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省旅游发展委、省质监局、省国防科工办、湖北煤监局、省能源局、省电力公司、长江航务管理局、武汉铁路局等其它负有安全监管职责的部门参照上述安排分别准备。

第三部分  巡查市（县）级政府工作指引

一、工作方式

查阅资料；召开座谈会；听取汇报后，查组成员和相关部门负责同志座谈交流。汇报的主要内容：

1.对省委、省政府关于安全生产工作部署的贯彻落实情况。

2.市县安全生产特点、形势和现状。

3.当前面临的主要问题及解决思路。

4.工作中积累的好经验、好做法及其运用情况。

5.天津“8·12”特别重大事故后，市（县）委、政府采取的整改措施、落实情况。

6.2014年以来发生的较大以上事故查处结案及整改措施落实情况。

二、需要准备的资料

1.2015年以来市县委、政府召开的有关安全生产工作常委会、常务会、专题办公会、安全生产工作会的纪要等资料。

2.安监局以及其他负有安全生产监管职责部门的机构设置、人员编制等文件。

3.安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”方面的制度规定。

4.安全生产纳入国民经济和社会发展规划的情况；安全生产“十三五”规划的相关资料。

5.有关安全生产考核（考评）、信用体系建设及“黑名单”信息管理等方面的资料。

6.安全生产应急管理体制、机制、队伍建设，应急预案编制及演练、应急处置等情况。

7.生产安全事故统计分析、信息报送的制度建设和具体做法。

8.2014年以来，有关安全生产法规制度建设和行政许可资料。

9.2015年以来，有关安全生产宣传、教育、培训资料。

10．2016年以来，安全生产举报信息及核查方面的资料。

11.2016年监管执法计划、执行和年终分析情况；2017年监管执法计划。

12.2016年以来，职业病防治规划及执行情况。

13．风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的建立情况，重大隐患挂牌督办情况。

14.安全生产标准化建设情况。

15.安全生产监管执法装备保障情况。

三、备查企业准备

选报30家各类企业备查（其中，大型企业5家、中型10家、小型15家；内含：企业名称、地址、规模、经济类型、重大危险因素等）。

附件3

区迎检工作协调机制报名回执表

注：请于6月9日17时前上报至区安委会办公室。

武汉市洪山区安全生产委员会办公室          2017年6月6日印发